8月27日，南充市委、市政府在市电信南充分公司三楼电视电话会议室设主会场、各县（市、区）设分会场，召开了全市推进人民法院立案登记制改革暨深化诉非衔接工作视频会议。市委常委、政法委书记、市大调解工作领导小组组长古正举出席会议并作重要讲话，市中级人民法院院长、市大调解工作领导小组副组长王邦习出席会议并通报全市法院立案登记制改革工作开展情况、安排部署下阶段相关工作，市人民检察院检察长、市大调解工作领导小组副组长廖全军出席会议。会议由市政府副市长、市公安局局长、市大调解工作领导小组副组长刘作鸿主持。

　　

　　古正举在讲话中强调，要以更大力度推进诉非衔接工作。一是要有正确的认识。诉讼是维护公平正义的最后一道防线，但不是化解矛盾纠纷的第一线，第一线在在我们的基层。当前，诉非衔接已经被写入十八届四中全会决定，上升为中央决策，各级各部门必须高度重视，切实加强组织领导，真正将这项工作放在心上、抓在手上。二是要有负责的态度。要按照“属地管理、谁主管谁负责”的要求，认真落实化解矛盾、维护稳定的主体责任。一方面积极主动预防和减少矛盾，一方面对已经发生的矛盾纠纷，积极通过行政的、教育的、经济的、协调的、自治的等各种方式和手段去化解。对于最终诉到法院的纠纷，各有关地方和单位要按照委托、委派、邀请调解的要求，认真进行调解，努力予以化解，共同做好定纷止争工作。三是要有严格的考核。推进诉非衔接工作是深化大调解工作的重要内容，是各级党政年度工作目标考核的重要指标，市上即将下发《关于加强诉非衔接工作的办法（试行）》，授权人民法院具体负责考核诉非衔接工作，以一定比重折合后直接计入大调解工作党政年度工作目标考核成绩，各地各部门要以更大的力度和更强的举措推动落实。

　　

　　王邦习在安排诉非衔接工作时，要求全市法院要深化诉非衔接工作，维护社会和谐稳定。《关于加强诉非衔接工作的办法（试行）》是全市法院和各级大调解组织当前及今后一个时期诉非衔接工作的行动指南，全市法院要认真贯彻落实。要积极主动开展委托、委派调解和邀请调解，充分发挥大调解工作和诉非衔接工作机制的优势，促使各类矛盾纠纷多元化解。要强化司法调解，充分发挥法院调解中心、温馨调解室、巡回审判等优势作用，将调解工作贯穿诉讼全过程，促进矛盾纠纷实质化解。要加强工作指导，充分运用集中培训和个案指导相结合、巡回办案和现场指导相结合、定期交流和电话指导相结合等方式，不断提升各类调解人员化解矛盾纠纷的能力和水平。要加强诉非衔接工作的通报、衔接、考核，加强对先行调解、委派、委托调解、邀请调解及办理反馈等情况的通报，严格逗硬考核，并及时将考核结果报送当地大调解中心及相关领导。

　　

　　市大调解工作领导小组办公室主任、大调解协调中心专职副主任付爱民就全市大调解组织如何应对法院立案登记制度改革、深化诉非衔接工作从巩固调解网络基础、推进多元解决矛盾纠纷、加强依法调解等三个方面作了发言，要求全市各级大调解组织从四个方面下功夫深化诉非衔接工作。一是在“诉”字上下功夫。把握好诉前分流调解、诉中邀请和委托（委派）调解、司法确认的保障作用等三个环节。二是在“非”字上下功夫。“非”主要是指人民调解、行政调解等非诉调解组织要与人民法院建立起固定的诉调对接关系，依靠社会力量化解矛盾纠纷。三是在“衔”字上下功夫。人民法院、非诉调解组织要协调沟通，环环相扣，确保诉非工作有效衔接。四是在“接”字上下功夫。“接”是双向和多向的，党委领导、政府支持是“接”的核心，法院推动是“接”的基础，各方参与是“接”的关键。人民法院要充分发挥职业优势，非诉讼调解组织要增强自觉性和主动性，使诉非衔接工作高效、有序开展。

　　

　　会上，市委、市政府副秘书长、市委群工局局长廖先民，市政府法制办主任何朝安结合各自单位职能就深入推进立案登记制改革和诉非衔接相关工作作了发言。市依法治市领导小组办公室负责人、市全面深化改革领导小组办公室负责人、市大调解工作领导小组成员单位负责人以及市中级人民法院行政庭、信访处、调解中心、立案庭、法警支队负责人参加了会议。

　　

　　黄立新