近年来，涉校安全事件频繁发生，“护校安园”工作已经成为了基层公安机关、派出所安全管理工作中的重要一环。“护校安园”工作是派出所工作的重要组成部分，它的好坏甚至可以影响到一个地区的稳定。农村地区，大量年轻人流出，留守儿童增多，校园安全引发的问题受到越来越多的关注。笔者结合工作实际，以胜观派出所为例，简要分析“护校安园”工作中暴露出的问题，提出对策建议。

　　

　　

　　笔者所在的胜观派出所辖斑竹乡、鄢家乡、胜观镇“两乡一镇”，地处高坪区东北部，与广安市岳池县接壤，距离高坪城区40公里，派出所在编民警5人，是高坪区目前最偏远的农村派出所。辖区常住户籍人口4万余人，有中小学3所，幼儿园5所，在校生约4000人，学校较为分散，校内安保力量及安全设备不足。

　　

　　近期，胜观派出所接到一起涉校安园警情：辖区小学报警称有一名学生手持一把菜刀冲进校园，爬上了学校的楼顶，民警在处置过程中，学生情绪相当激动，甚至有自残倾向。最后，经民警耐心处置，及时将其控制脱离危险区域，配合老师开展心理疏导。经了解，该生因家庭原因中途辍学，生活在一个单亲家庭，自小母亲离家出走，父亲在村上也是属于“不开腔”人，对孩子更是不闻不问，该生慢慢变得胆怯、自闭，久而久之养成了“偷拿”邻居、同学、商铺东西的坏习惯，在村上受人指责，在学校也被作为“重点学生”管教。工作中，派出所已多次处置该生引发的警情。笔者认为，派出所、学校和社会如果不加强对此类学生的教育管理和心理疏导，将成为重大的涉校安全隐患。

　　

　　结合基层实际工作，笔者认为影响校园安全的因素有以下几点：一是缺乏家庭正确的安全引导，随着城乡经济差距拉大，农村大量劳动力流出，农村留守儿童大量增加，大部分学生跟随爷爷奶奶或其他亲戚生活，除了学校接受安全教育以外，在家中缺少家长的正面引导，导致安全常识和法律意识淡薄；二是学校安全配套设施不完善，学校人才大量流失，大多学校缺乏校内安保人员，以及缺乏必要的安全培训知识，遇到校园安全事件发生没有实战处置经验，部分学校还存在消防设施不合格，安全通道不符合标准，必要应急装备匮乏，甚至所有学校均缺乏心理咨询室等等。三是缺乏健全的安全应急机制，学校安保人员应急处突能力不足，缺少系统有效的培训和实战演练，缺乏完善的应急预案机制，往往在出现校园安全事故之后，学校更加重视平息事态而缺乏对学生的心理引导与干预。

　　

　　

　　（一）重视不够，重形式轻落实。个别民警认为农村学校很少有严重的安全事件发生，都抱有侥幸心理，对安全工作不够上心，对上级开展的专项工作都是以完成任务的态度对待，甚至有些时候忙于其他工作，很少对安全隐患进行排查，以上报资料代替安全工作的落实，这种重形式、轻落实的工作态度只会让“护校安园”成为一种口号，如果继续放任这种麻痹的工作态度，将会给社会造成严重的后果。

　　

　　（二）警力不足，工作量大质劣。一直以来，像胜观这样的农村派出所都存在警力不足的问题，一方面很多民警自身不愿到农村偏远地区，另一方面派出所工作繁琐，除了日常各种报表、人口管理、交通劝导、消防检查、打击处理等，还要承担大量的非警务活动，致使派出所在实际工作中疲于应对，缺乏主观能动，养成了“一年的工作一月干，一月的工作一周干，一周的工作一天干”的习惯，最终大大降低了工作质效。

　　

　　（三）责任不明，协同配合不足。校园安全一直是牵动师生、家长和社会的心，但是在实际的生活中，大家往往忽视了一些可能引发安全事故的细节。一方面个别民警责任意识不强，出于疏忽大意或者对安全的观念不够深，通常对学校存在安全隐患的设施、周围重点人群、涉校纠纷排查不仔细、上报不及时，导致学校发生恶性事件；另一方面学校存在隐患的情况下，个别责任人对苗头性隐患任之放之，甚至少部分老师抱有事不关己高高挂起的态度，对特殊学生疏导不及时、学生反映的矛盾纠纷解决不力、让小纠纷拖成了大隐患，派出所与学校、政府安全部门在校园安全工作中缺乏密切的协同配合，大多时候在突击检查时才引起各部门的重视。

　　

　　（四）宣传不力，缺乏正面引导。随着扶贫攻坚工作的推进，农村面貌确实有所改善，农村群众的安全理念和思维也需要强化，农村年轻人较少，大多是空巢老人带留守学生，老年人传统教育观念很难改变，在他们心中孩子只要听话就好，其他方面得过且过，很少对孩子的安全教育上心。胜观派出所的鄢家乡地处偏远，受地域限制，交通不便利，公共交通设施不完善，农村学校周边社会车辆缺乏资质或者存在安全隐患，甚至很多家长放任自己的孩子乘坐农用拖拉机、三轮摩托、面包车等“黑车”，针对学校周边存在的隐患车辆，胜观派出所交通安全管理片区联合执法中队不定期到鄢家、胜观、斑竹辖区三个乡镇进行安全劝导，但效果甚微。

　　

　　

　　校园安全事件频频发生，引发全社会高度关注，在以后的“护校安园”工作中，公安机关只有积极主动作为，加强各部门之间的协调配合，明确责任，多管齐下，切实提升校园及周边治安防控能力和水平才是治本之策。

　　

　　（一）加强协同配合，为“护校安园”赢得支持。在党委、政府领导下，坚持专群结合、依靠群众，全面部署村（居）委员会，广泛动员社会各方力量共同做好校园安全工作。学校应当承担学生在校安全的主体责任，要对在校学生进行安全知识普及，建立特殊学生心理疏导机制，保证学生在校不出问题，并设立护校专员，履行学校主体责任；家庭在校外要承担起主要监护责任，对自己的孩子要关心，了解孩子思想动态，树立好良好家风，从根本上预防孩子在各个阶段出现问题；偏远地区以及农村派出所要以治安积极分子为主体，建立健全村校联防制度，实现每所校园及周边都有人看、有人管、有人巡、有人防；积极协调财政等部门加大校园特别是偏远地区和农村校园的投入力度，落实经费、装备等各项安全工作保障，依托警校共育办公室加强与学校、政府安全部门的沟通联系，确保快速反应，整体联动，妥善处置。

　　

　　（二）加强隐患排查，为“护校安园”消除隐患。以“查问题、找隐患、促整改”为整治重点，建立长效性的隐患排查机制。对中小学、幼儿园内部保卫力量、防护装备、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等不间断地进行检查，对校园周边的黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点及时进行清查，对周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的肇事肇祸精神病人、重点上访人员、吸毒人员、心理失衡对社会不满等各类重点人员摸清底数，有针对的做好疏导稳控工作，对存在的重大隐患、突出治安问题以及长期未能解决的疑难顽症，要做好上报工作，做到重点人员有台账、矛盾问题有清单、检查整改有痕迹。

　　

　　（三）加强“三防”建设，为“护校安园”添砖加瓦。一是全面加强人防建设。派出所驻校的法制校长要指导中小学、幼儿园配备治安保卫人员，配齐安全叉、橡胶棒等必要的安全防护、应急处置装备，农村寄宿制则校园要配备专门的值班人员，确保24小时有人值班，科学调配警力，实现上学放学时段在校园门口及周边“见警察”、“见警车”、“见警灯”。二是推动技防设施建设。农村大多学校内外均存在监控盲区，政府部门要加大对农村地区的技术支持，推进安装带有夜视功能的视频监控设备，全天候无死角地对学生的活动进行关注，确保无死角、无盲区，以便及时调度、动态掌握校园安全防范工作情况。三是进一步加强物防设施建设。以偏远地区和农村为重点，确保校门、围墙符合安全要求，确保校园各项封闭管理措施到位，确保安全。

　　

　　（四）加强安全宣传，为“护校安园”净化环境。结合开展的重点地区整治专项行动及“双清”、结对认亲等工作，加强对学校、村落的重点学生开展心理疏导，利用民警兼任校园法制副校长的有利条件，要深入学校上好法制课，当好宣传员，让在校学生知道哪些事违法不能做，哪些问题需要注意和小心，以及如何做好自身的安全防范。同时，也要加强对学生家长、学校周边群众的安全宣传，通过法制宣传，提高了广大师生的自我防范能力和水平，为“护校安园”行动营造良好法制氛围，为广大师生创造一个良好的校园周边环境。