南充市人大常委会副主任、仪陇县委书记陈科（右一）到一线指导法治创建工作

　　

　　县委常委、政法委书记鲜明凡（左三）到日兴镇黎明村指导民主法治示范村建设

　　

　　安溪潮村遵法守法主题教育活动现场

　　

　　送法进马鞍镇险岩村

　　

　　仪陇县依法治县与法治扶贫工作亮点纷呈

　　

　　高高秦巴山，以它如诗如画的巍峨与青山绿水的气势展现出无尽的豪迈。滔滔嘉陵江，以它婀娜多姿的身段与奔腾不息的浪涛诉说着无尽的美丽。仪陇县就依傍在它的身旁。得名德乡，是因为这里是红军总司令、共和国第一大元帅朱德的故乡，也是开国领袖毛泽东亲自为他题词“为人民服务”典范代表的张思德的故乡。德乡，既是对伟人的无限纪念，也因“两德”故里而驰名，又是对立党为公、执政为民内涵的最好诠释。

　　

　　近年来，德乡仪陇儿女在党中央全面依法治国战略思想引领下，在省委“治蜀兴川重在厉行法治”重大依法治省决策和南充市委依法治市工作强力推动下，坚定不移用法治思维和法治定力，统筹抓好依法执政、依法行政、公正司法、社会治理、全民守法等法治仪陇、平安仪陇建设工作，为决战决胜脱贫摘帽和加快推进小康仪陇、绿色仪陇、幸福仪陇建设提供了坚强法治保障。

　　

　　

　　成立以县委书记任组长，县长、县“四大家”分管或联系领导、法检“两长”任副组长，县级相关部门主要负责人为成员的依法治县领导小组，下设办公室，明确1名县委办副主任兼任办公室主任，3名工作人员负责具体工作，县财政每年预算工作经费，保障工作有序开展。各乡镇、县级各部门也相应调整机构，全县形成“一把手”负总责、各个部门各司其职的上下联动工作格局。

　　

　　先后召开依法治县专题工作会议2次，召开“德乡法治”专题宣传、法治示范典型创建等工作协调会3次，印发《仪陇县依法治县2017年工作要点》《关于印发〈“德乡法治”专题宣传工作方案〉的通知》等系列文件10个，明确任务清单、时限要求和责任分工，建立横向分工合作、纵向分级负责的工作机制。

　　

　　深入开展深化法治扶贫“十百千万”工程系列主题活动，制定法治扶贫征文、法治扶贫摄影展、法治宣传教育等8个方面的实施方案，按时限要求强力推动落实；全面推广“脱贫公约”法治扶贫工作法，紧扣精准识别的285个贫困村，按照分期分批脱贫要求，力争全县285个贫困村围绕“四个好”全面制定“脱贫公约”。

　　

　　

　　健全县委常委会、政府常务会会前学法制度，目前已学法12次。推动党员干部职工常态化学法，依托“法治南充大讲堂”“仪陇县党员干部在线学习城”等平台，丰富干部职工学法载体和内容。精心组织干部法纪知识考试，将全县4210名行政事业机关干部纳入考试范围，提升领导干部法治素质。

　　

　　明确党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，切实推动本地、本部门各项工作全面纳入法治化轨道。

　　

　　坚持依法治县和依规治党、制度治党统筹推进、一体建设，分层分类制定党建责任清单，规范和强化党建工作述职评议考核问责，强化正向激励，切实抓好机关、农村、“两新”组织三个领域从严治党、依规治党法规制度建设；把基层党建重点任务纳入县委政治巡察内容，加大党建工作专项检查、常态督查、明察暗访力度，落实定期通报、约谈、媒体曝光、诫勉谈话、免职等制度，全面推进从严治党落地见效。

　　

　　

　　进一步精简行政审批项目，削减审批前置要件，压缩审批流程；动态调整权力清单、责任清单，督促38个部门认真查阅本行业相关法律法规规章，目前已上报权力事项6000余项；深入推进商事制度改革，有序推进企业“五证合一”。

　　

　　认真组织落实重大决策合法性审查、重大决策听取公众意见、重大决策集体讨论决定、重大决策风险评估、重大决策专家咨询论证制度；推行重大决策法律顾问参与机制，对于重大复杂的规范性文件和招商引资合同，引入政府法律顾问参与审查。

　　

　　建立和完善执法协作机制，推行行政执法全过程记录制度，规范行政执法辅助人员管理；加强行政执法监督，严格行政执法人员资格认证，深入推进“双随机、一公开”，完善“一单两库一细则”，确保2017年随机抽查事项实现全覆盖。

　　

　　推进行政复议审理体制改革，充分发挥行政复议委员会审理作用，及时回应司法建议。积极推行政务公开，通过“以平台为主，多种方式为辅”的公开形式，切实拓宽信息公开渠道。

　　

　　

　　加强未成年人犯罪预防，建立青少年法治教育基地，深入开展“开学第一课”，强化青少年法治宣传教育；规范未成年人犯罪案件法律适用，建立未成年被害人“一站式询问”机制，搭建未成年被害人多元化救助平台，开展涉罪未成年人后期帮教观护。

　　

　　依法严厉惩治各类刑事犯罪活动，依法查办和预防职务犯罪；全面加强对立案和侦查活动、审判、民事行政诉讼、刑事执行等方面监督。

　　

　　扎实推动解决执行难攻坚，开展涉一套住房未结案件、涉金融借贷纠纷案件、“司法大拜年”涉民生案件专项集中执行活动，实行“一人一案一账户”案款管理模式。

　　

　　深入推进司法责任制改革。积极稳妥推进人员分类管理改革，切实规范审判权运行，探索院、庭长落实“一岗双责”机制，确保改革后的案件质量稳定。

　　

　　亮点5

　　

　　结合县情实际和去年“雪亮工程”试点建设情况，组织多个部门深入乡镇、村社对“雪亮工程”建设方案进行规划调整，确保监控点位配置最优化。

　　

　　创新网格化服务管理与禁毒工作、消防工作、法院执行相结合，与流动人口、特殊人群服务管理和治安隐患发现“三项重点工作”及社区警务的有机融合。

　　

　　坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，加强对刑释人员、社区矫正人员、重点青少年、吸毒人员、艾滋病患者、有极端倾向人员等重点群体的法治教育、人文关怀、心理疏导和管理服务，遏制毒品问题蔓延势头。

　　

　　狠抓敏感节点防控工作。认真梳理矛盾纠纷，及时化解稳定问题。坚持24小时值班备勤，对重点场所、重要部位实施网格化巡逻布防，严防发生暴力恐怖事件。

　　

　　

　　全面启动“七五”普法，做到“有分工、有落实、有督促、有参与”。建立“法律七进”动态数据台账和基础数据台账，积极推进法治文化建设。

　　

　　深入开展“1+10”法治宣传教育主题活动，在重要节点举办集中宣传活动80余场，发放《仪陇县实用法律知识手册》等普法书籍6000册，散发《治安管理处罚法》《消费者权益保护法》等宣传资料30000余份，悬挂法治宣传横（条）幅30余条，现场解答群众法律咨询1500余人次；充分运用司法行政门户网站、新浪官方微博、微信公众号、手机普法短信和各类新闻媒介等普法载体开展普法宣传。

　　

　　全力助推法治扶贫。选派法治素养好、业务能力强、服务水平高的政法干警与贫困村结成“对子”，依托“农民夜校”“村村通”广播等载体，采取集中宣讲与入户宣讲相结合的方式，组织专业文艺团体、志愿者深入农村田间、地头开展法治宣教。

　　

　　强化法律援助工作。充分发挥乡镇法律援助工作站和法律援助联络点的作用，切实加强对低收入人群、下岗失业人员、返乡农民工的法律援助，维护其合法权益。

　　

　　

　　联合县委政法委、县广播电视台开办《德乡法治》专题栏目，由县法、检、公、司等单位轮流制作专题节目，最大限度传递弘扬凝聚强化法治正能量。充实“七五”普法工作队伍，强化全县普法骨干队伍建设，推动全县普法工作向制度化、常态化发展。组建普法讲师团21个，招募普法志愿者278名，在贫困村开展主题宣讲活动。

　　

　　深化“法治扶贫”系列活动。深入开展“法治扶贫征文比赛”“法治扶贫昨天与今天摄影展”等法治扶贫系列活动，多侧面、全方位展示仪陇县法治扶贫工作成果，进一步激发全县上下参与法治扶贫的激情和活力，切实增强该县贫困群众的感恩意识、法治意识和法治素养。本版文图汪洋叶婷余剑许尔斌本报记者牟廷河