“2017年，全市公安机关110报警服务台共接群众报警908875起，其中无效警情754611起，占全部警情的83%。”1月9日，在四川省南充市公安局新闻中心召开的“向人民报告”指挥中心专场新闻通气会上，南充市公安局情指中心政委黄准向与会媒体记者介绍南充公安110接处警工作情况。

　　

　　110短号电话，是公安机关专门设置为公民报警求助的服务电话，常年接受公民、法人和其他组织的报警和紧急求助，并及时指挥调度警力开展处置工作。

　　

　　110报警服务工作始于上世纪80年代中期。1986年，广州市公安局建立了我国第一个110报警台，正式开展110报警服务工作。1996年，南充市公安局建成110报警服务台并开展工作。2003年，建成110公安指挥中心接处警系统、119消防通信指挥系统、122交通事故接处警系统“三台合一”，2015年完成技术升级改造。

　　

　　目前，南充市市辖顺庆、高坪、嘉陵三区的110、119、122“三台合一”报警求助由市公安局110指挥中心统一接警和调派处警，其余6个县（市）分别由各地公安局自行承担接警和调派处警任务。全市公安机关建立公安联合指挥部，实施指挥长制度，开展常态下1+6联合指挥和应急状态下1+6+N加强型联合指挥，建立了警力调度、警情研判、警情分级分类指挥流程、社会治安防控等级勤务响应、市辖城区街面巡逻防控暨接处警专业化工作等工作机制，完善了重大刑事治安案件、突发群体性事件、治安灾害事故、重特大安全事故等10项工作预案。全市35个城区派出所勤务指挥调度终端部署到位，并建成勤务指挥室，所有派出所配备了可视化系统。同时发挥联动作战的优势，整合特巡警、交警、派出所警力，依托扁平指挥平台，每天实施警力动态报备，通过北斗定位系统实时动态显示位置状态，实行24小时联动联勤，供实战指挥中心调度指挥。

　　

　　据黄准介绍，2017年以来，全市公安机关110报警服务台共接群众报警908875起，同比下降6.07%。其中，有效警154264起，同比上升39.35%，无效警754611起，同比下降6.98%。

　　

　　“南充公安110每年接到的90多万起警情中，有效警情仅占17%，其余八成以上均为无效警情。”黄准介绍，全市公安机关78名110接线员，平均每人每天要接打110报警电话300至400个，面临的工作压力可想而知。

　　

　　“2016年11月，公安部在湖南岳阳召开了全国公安机关规范基层警务工作暨110接处警工作会议，进一步明确110报警服务台只负责7个方面的报警和求助。”黄准介绍。

　　

　　这7个方面主要包括：1.刑事案件；2.治安案（事）件；3.危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；4.自然灾害、治安灾害事故、火灾、交通事故；5.其他需要公安机关紧急处置的与违法犯罪有关的报警；6.危及公共或群众安全迫切需要处置的紧急求助；7.公安机关及人民警察正在发生的违法违规行为。

　　

　　“对于其余非警务报警和求助事项，应流转至政府12345平台，由相关职能部门受理和管辖。”黄准说。长期以来，开门开锁、工商投诉、债务纠纷等非警务警情大量流入，挤占了110报警电话的空间，增加了110的工作量，造成了公共资源的巨大浪费，关键时刻群众应急电话打不进来，严重危及群众生命财产安全。

　　

　　2016年底，公安部提出“公安110为民保安宁、12345服务找政府”的理念，要求为110分流减负。南充市公安局为全面加强110社会联动工作，推动市、县两级政府出台配套规范性文件，加强社会服务平台的建设工作，明确政府各部门工作职责。目前，市、县两级政府均建立了社会联动服务平台，如南充市12345市民服务热线电话、南部县24365市民服务平台等，在一定程度上缓解110工作压力。2017年，南充无效警情比去年减少56624起，同比下降6.98%。

　　

　　8——110接处警工作包含8个流程

　　

　　“110接处警工作主要由接警受理、询问警情、判别性质、审核要素、下达指令、受警处置、信息反馈、登记审核等八个流程要素构成。”据黄准介绍，群众拨打110报警电话后，首先由设在市公安局或县公安局的110报警服务台接警员根据报警类别及所属辖区，通过110接处警系统派单至受警单位，由受警单位派员处置。

　　

　　对于公安机关职责范围以外的非紧急求助，110报警服务台接警人员会告知群众拨打12345市民服务热线求助或向所求事项的主管部门或者单位求助，并视情予以必要的解释。如遇到属公安以外部门管辖的紧急警情，110报警服务台在快速派警处置的同时，将启动110社会联动程序，转交12345市民服务热线或相关部门派人前往处置。

　　

　　据黄准介绍，为进一步规范110接处警工作，南充市公安局出台《110指挥调度指导手册》，对现场处警民警各项处置环节、警容风貌、装备携带等进行了规范。同时，通过短信、语音自动回访系统对有效报警群众开展全覆盖回访，对群众不满意事项认真归纳梳理，分析原因，并及时电话联系群众核实不满意原因，下发至属地公安机关进行检查整改，直至群众满意为止。今年以来，全市公安机关现场处警工作群众满意率高达97%以上，位居全省前茅。

　　

　　特别提醒：恶意拨打110是违法行为

　　

　　“凡无事拨打110电话恶意骚扰、谎报警情的行为都属于违法行为。”黄准提醒，110报警服务电话是维护治安、服务社会、保障公民生命、财产安全的重要工具，恶意拨打110挤占110报警电话的空间，致使一些真正需要报警的人因无法拨通110，不能及时得到处置，造成违法犯罪分子逃脱，群众的生命财产安全得不到及时的维护和救助。

　　

　　公安机关提醒：按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，对恶意拨打110取乐、滋扰公安机关工作秩序或报假警等行为，情节较轻的，可处警告、5日以下拘留和500元以下罚款；情节较重的可处15日以下拘留，并处500元以上罚款；对恶意拨打110编造爆炸威胁，生化威胁等信息，严重扰乱社会秩序，触犯《刑法》的，公安机关将依法予以严惩。

　　

　　（张文敏/文  成潮生/图）