“多亏社区调解室调解员的热心帮助，不然我真的就要一错再错下去了……”日前，仪陇县南门社区居民程某紧握着该社区书记李琼瑶的手，感激不已。程某2016年刑满释放后一直没找到工作。社区调委会了解情况后，为程某担保贷款1万元，并帮他联系师傅学摩托车维修技术。如今，程某学有所成，顺利找到了工作，成了浪子回头金不换的典范。
这仅是仪陇完善纠纷多元化解机制，推进平安仪陇建设的一个缩影。“大调解机制要预防矛盾纠纷于未发生之前，做到及时了解、及时解决，将矛盾纠纷消灭于萌芽状态。” 该县大调解协调中心副主任潘林说。
建立阵地 推进调解平台建设
为了给矛盾对立双方搭建一个综合、完善的理性沟通平台，提供专业、优质的调解服务，仪陇县逐步建立和完善涉及劳动争议、交通事故、医疗纠纷、环境污染等领域矛盾纠纷调解的联席会议制度，协调解决重大、疑难矛盾纠纷和跨行业、跨部门、跨区域矛盾纠纷。全县57个乡镇均成立了大调解协调中心，928个村（社区）全部建立了调解室，并拥有办公场地和必备的办公设施。同时，落实领导包案、部门负责、联调联动的多元化解机制。
该县坚持以预防为主，抓早、抓小、抓快、抓好，加强重点领域、重点部位、重点场所和重要时段矛盾纠纷和社会突出问题的排查，通过及时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，建立完善台账，及时分析案情，做到了对矛盾纠纷的早发现、早调处、早解决。
“对重大疑难和牵扯面大的复杂矛盾纠纷，仪陇县会定期召开乡镇（部门）联席会议，明确牵头领导，指定责任部门，确保调解实效。”潘林说，今年以来，该县召开联席会议13次，研究重要议题17个，化解矛盾纠纷98件，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽，有效地遏制了“民转刑”案件的发生。
对症下药 引入心理干预机制
仪陇县人民法院承办的民事案件中，婚姻家庭类占较重比例。这类案件矛盾纠纷复杂，当事人情绪更容易激动，仅凭一纸判决书远不能从根本上解决问题。该院大胆引入心理干预机制，帮助不少夫妻破镜重圆，赢得了当事人的好评。
“本来以为这婚离定了，没想到你们想了这么多办法为我们挽回婚姻，以后我们夫妻一定多沟通交流。”当事人黄某与丈夫刘某婚后第二年就生了一对双胞胎。迫于生活压力，刘某到广东打工，黄某在家照顾老人和小孩。聚少离多，黄某的苦闷无处诉说，且刘某寄钱的次数和金额也越来越少，黄某怀疑刘某有外遇，便到广东跟踪刘某，并查看刘某的手机通话记录、短信等，但都未找到丈夫出轨的证据。面对黄某的猜疑，刘某感到很委屈，打电话回来的次数也变少了，夫妻关系逐渐恶化。黄某遂起诉至法院，要求与丈夫离婚。
仪陇县人民法院立案后，选取具有心理咨询师资质的人民陪审员组成合议庭。庭前，法官和陪审员对黄某和刘某进行了婚姻情感心理测试和心理干预，并请来父母、孩子，运用精神抚慰、亲情责任等方法，对夫妻双方的心理状况和两人生活提出了建议和意见。夫妻二人均认识到了自己的问题，表示在今后的生活中互相理解和支持，不猜疑，相信对方。
承办法官告诉记者，离婚案件引入心理干预机制，针对双方情感破裂原因进行心理分析、疏导、建议，往往能一针见血，最终解开心结。即使感情真的到了无法挽回的地步，经过心理疏导也可实现和平分手。
多方合力 加强调解员培训力度
多元化解矛盾纠纷，需要多方配合努力。引入人民调解、行政调解、司法调解，借助社会力量，能更有效地化解矛盾纠纷。仪陇县不断探索，建立健全以调解、和解为主的多元化解纠纷机制，完善诉调对接工作模式。
为了提高人民调解员的法律素质和工作能力，更好地在调解工作中发挥作用，仪陇县大调解协调中心定期对调解员进行培训，对易发生纠纷的民间借贷、婚姻家庭、相邻权等的法律条文、司法解释进行重点讲解，通过以案释法、疑惑解答等方式提高人民调解员的调解能力。
今年9月，消费者张某在仪陇县城某电脑店花5000余元购买了一台笔记本电脑。后张某发现，该电脑的软件系盗版，要求店家退一赔一。而店家则认为事先已告知张某其购买的电脑为样机，且安装的盗版软件只是方便营业员在店内对电脑进行操作演示，并不存在以假充真的欺诈行为，坚决不同意退一赔一。由于双方分歧较大，未能达成一致意见，张某遂求助于调解组织。调解员耐心听取双方意见后，明确指出双方存在的过错，并找来相似的案例供双方参考，建议按照比例原则，区分责任，双方最终达成协议，消费者退还电脑，并得到店家500元补偿。
“建立调解组织固然重要，更重要的是要通过培训、学习等方式提高调解员化解矛盾纠纷的能力。”潘林说。近年来，该县组织人民调解员培训20余次，受训人员达400余人次。1年来，各级调解组织深入街头、社区、农家小院开展法制宣传93次，受教育人数达15万余人次。今年共受理矛盾纠纷14053件，成功调解13953件。多元化解纠纷机制的完善，最大限度地化解了矛盾纠纷，对维护社会和谐稳定，推进平安仪陇建设起到了积极作用。 |
