近年来，随着社会经济持续健康发展，各类基层矛盾纠纷层出不穷，对维护社会稳定工作造成较大压力。如何积极稳妥地化解农村矛盾纠纷，切实维护基层社会政治安定和治安稳定，始终是摆在基层公安机关面前的一个重大课题。为此，笔者结合自身工作实践和思考，对农村矛盾纠纷的特点与对策谈一些初浅认识。

　　

　　（一）客体复杂化。由于各种原因导致农村社会经济发展不均衡，经济结构、知识构成、思想观念、传统习惯等各方面的差异性致使农村矛盾纠纷客体复杂化。矛盾纠纷的形式已由过去的“一因一果”转变为“一因多果”、“多因一果”或“多因多果”，矛盾纠纷形成的原因多，形成的过程复杂，导致的结果严重，也增加了农村矛盾纠纷化解的难度。

　　

　　（二）主体多元化。随着阶层、群体的分化和社会分工的逐步细化，传统意义上的农民分化为农业劳动者、农民工、农民知识分子、个体劳动者和个体户、私营企业主、乡镇管理者、农村管理者等阶层。农村矛盾纠纷的主体正由一元化向多元化方向发展，由过去仅限于个体与个体间的纠纷，发展为个体与个体、个体与组织之间的矛盾纠纷。

　　

　　（三）类型多样化。社会发展的多元化、信息化和农村民主进程的逐步推进，必然会触碰到不同利益主体的利益，从而引发更加复杂的矛盾纠纷类型的出现。农村已由过去单一的民间民事纠纷发展为民事的、经济的、行政的多种纠纷类型。目前农村矛盾纠纷既包括邻里、家庭、婚姻、抚养、赡养等传统类型，还包括林权权属、房屋权属、劳动用工、干群关系、医患纠纷、意外事故、经济纠纷等矛盾纠纷类型。

　　

　　（四）规模群体化。随着民主意识不断加强，维权意识进一步强化，加上不少群众“法不责众”、“大闹大解决，小闹小解决”等思想的驱使，农村矛盾纠纷涉及的人数越来越多，规模越来越大，群体行为逐渐呈现出自发松散型向组织策划型发展，并容易做出情绪化、过激化、暴力化的举动。

　　

　　（五）处理疑难化。由于农村矛盾纠纷所表现出来的多类型、大批量、多元化和复合化等特点，增大了对其调处的难度。有些矛盾纠纷是历史遗留问题，有的是缺乏政策、法律依据，有的是跨区域、跨部门，有的是较多人的过激行为或一般违法行为与少数人的严重违法行为纠缠在一起，更是增加了处置的难度。

　　

　　

　　（一）化解过程要公正。在化解农村矛盾纠纷时，在形式上要公开，所依据的政策、法规要公开；在对待矛盾纠纷双方当事人上要显示公平，不能厚此薄彼，亲近一方，疏远另一方；在认定事实上要客观；在过程上要体现主持公道；在结果上要显示公正，得到公信，使双方都得到认可。总之一句话，就是化解农村矛盾纠纷的人或组织要有公正性，而所谓公正性就是不带任何偏见和观点，不能掺杂个人感情色彩，客观公正地去化解协调矛盾纠纷，给当事双方一种可以信赖的感觉，使双方相信调解工作是在公正、公平、公开的状态下进行，这是首要的也是最重要的一个原则。工作实践表明，任何一级组织或个人，带着不公正的观点去化解协调矛盾纠纷，不但矛盾纠纷化解不了，还会引起新的矛盾，有时会使自己置于矛盾纠纷的焦点，成为被一方当事人攻击的对象，甚至会激化矛盾。

　　

　　（二）处置行动要快速。一是快速赶赴现场。接到报警后，都要快速赶赴现场，快速控制并平息现场事态；迅速了解情况，如事实清楚，责任明确，后果轻微，就要果断处置。二是快速撤离现场。如现场情况混乱，参与人员多，情况复杂，在对现场情况进行快速固定的前提下，迅速将当事双方带离现场，可带到较近的乡镇、居村委会、警务室或派出所办公地点，如双方涉及人数多，要求各方选代表参加处理。并劝无关围观人员离开现场。三是快速协调处理。如属于公安管辖的单一性矛盾纠纷，就要迅速开展调处工作，不能拖，即使一次不能调处成功，当事双方认为只要有人理会，都不会将事态扩大；如不属于公安管辖也要迅速联系相关部门、单位迅速介入处理。

　　

　　（三）方式方法要灵活。一要依据不同情况作相应处理。如果当事双方尚未发生肢体冲突或虽发生未造成伤情、无财产损失的，只需对涉及双方当事人的基本情况和发生纠纷的原因情况进行取证，就可以迅速进行调处；如有人员受伤或财产损失，一定要在将伤者进行妥善安置的同时，开展调查取证，并对现场予以拍照固定证据，为接下来的处理打基础；如果有伤情严重的，一定要安排将伤者送去医院，控制行为人，查清事实，并尽快将行为人带离现场作进一步调查，必要时，报县局裁决，对行为人依法处理，待伤者伤愈或伤情鉴定后，再作进一步处理；如伤情重大案件，在将行为人迅速控制并带到安全地点的基础上，一定要掌握被害人情况，一旦死亡，一定要高度警惕行为人的举动，防止行为人逃跑、自杀等行为发生，为案件查处带来被动。同时也一定要注意被害人亲属的言行举止，防止事态进一步恶化升级，甚至发生群体性事件。这里必须强调一点，凡是遇到有非正常死亡的，必须在迅速固定现场证据的情况下，快速果断将死者尸体运离事发现场，最好是放到殡仪馆冷冻保存，不能将尸体停留现场，否则事态就会不可预料。如纠纷双方存在混合过错且伤势较轻、财产损失不大的，一般不要急于处罚当事人，待双方情绪稳定后进行调解，调解不成要依法处理，不能久拖不决，对属于单方过错，无故殴打伤害他人的一定要迅速依法处理，以体现法律的严肃和公正。二要根据进展情况灵活处置。在处理情况复杂，引发矛盾纠纷因素复杂，人员相对较多的矛盾纠纷时，要根据进展情况采取集中教育引导、疏导劝解，背靠背分化瓦解，软硬兼施，有条件退让等策略。

　　

　　（四）部门之间要联动。现在的矛盾纠纷往往是多种因素叠加，当事人所要达到的目的，要解决的问题也是各不相同，所牵涉的部门、单位多，甚至有相当一些矛盾纠纷的处理权责不在公安。但人民群众认为找公安机关处理便捷，且不花费费用，要缠着公安机关处理，就处在仅靠公安一家不能将矛盾纠纷妥善化解，又怕引起事态进一步扩大，甚至恶化而被追究责任的两难境地，这是经常遇到的现象。像这类矛盾纠纷的处理，要及时地、积极地向当地党委、政府汇报，及时主动地与相关职能部门沟通联系，要求党委政府牵头，相关职能部门人员参与一道进行处理，充分发挥联动作用，合力化解矛盾纠纷。

　　

　　（五）思想疏导要合情。一是要带着与人民群众的深厚感情去处理。要设身处地把自己置身于双方当事人之中，拉近与当事人的距离，认真听取双方的陈述和意见。在此基础上，区分情况开展说服教育，既要明之以法，又要晓之以理，更要动之以情，力求将情和理讲透，将法律和政策讲明。既要肯定双方合法、合情、合理的方面，更要指出双方不合法、合情、合理的方面，既要让双方听得懂，又要让双方听得进。通过这个过程让双方将错误思想转化为正确的东西，不再坚持错误的东西，共识就能达成，矛盾纠纷就能化解。二是要遵重风土人情。在处理矛盾纠纷时，要遵重当事人所在地长期所形成的民俗、民风。

　　

　　（六）时机把握要韧性。一是要有“韧”性。情况复杂，处理难度较大的矛盾纠纷，不是一簇而就的，往往要经过几次、几轮反反复复，甚至较长时间才能处理好，这就要求必须具有“韧”性，不能一次、一轮或二次、二轮处理不了，就偃旗息鼓，搁置一边，从此不理不睬。要不时与当事方接触，做疏导工作，进行软磨，随着时间的推移，使当事双方逐步退让，最终找到双方都能接受的结合点，矛盾纠纷就能处理好。二是要有耐心。矛盾纠纷发生的初始时段，双方的情绪都还处于对立、对抗阶段，在搭建处理平台或处理过程中，不免地有所发泄，这很正常，可以理解。此时必须要有耐心，要坐得住，稳得起，切忌不能急躁，不要口无遮拦，随意指责，随意下结论，以免引火烧身，要在把握好度、掌控好局面的基础上，予以引导，平息双方的情绪，使双方过度到相对心平气和的状态。实践证明，有经验的人到现场讲话，当事人都能接受，事态很快得到缓和，有的人一出言便与一方顶牛，将双方当事人的纠纷转化为处理人与当事人的纠纷，给工作带来被动。（仪陇县公安局 罗玉龙  谢光文）