营山县司法局承担着全县普法依法治理、指导管理人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务及法律援助等重要职责。现有干警职工46人，设有办公室、法制宣传教育股、法律服务管理股、基层工作股、法制股和政治处6个内设机构和14个派出司法所，下属法律援助中心、公证处2个事业单位，监督管理鼎正司法鉴定所及营欣、红彤、品贤、首诺4个律师事务所和10个基层法律服务所。

　　

　　近年来，在营山县委、县政府和上级司法行政机关的正确领导下，营山县司法局深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应政治经济和社会治理新常态，全面彰显职能，坚持弘扬法治，主动作为，助推发展,努力为建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县营造了和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　

　　

　　（一）法治宣传教育经常化，公民法律素养明显提升。充分利用春节、“3·8”、“3·15”、“12·4”等时间节点和法律法规颁布纪念日，采取出动宣传车、设立宣传站（点）、报纸、广播、电视、展板、墙报、普法网站、短信、法治讲座、文艺汇演等多种形式，时时处处向群众宣传法律。五年来共开展各类法律知识宣传和咨询服务活动1500余场（次），免费发放各类法律宣传资料近10万份，法律书籍和维权手册5万多册，法治宣传车轮流不间断地在县城及乡镇开展巡回宣传，更新普法网站信息8000余条，发送普法短信500余条，举办法治讲座500余场，开展法律知识考试10场次，送法下乡300余场次，把大量法律法规送到了千家万户，送到了老百姓手中，涌现出了大批学法用法先进集体和个人，办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好局面得以形成。

　　

　　（二）“法律七进”持续深入，形式多样效果好。根据不同普法对象的不同特点，制订了每一类对象学法的方案、措施和办法，并加大检查考核力度，突出针对性，体现实效性，确保了重点对象学法用法任务落地落实。五年来共组织党委（党组）中心组集体学法1800余次，举办领导干部法制讲座100余期，发放法制知识竞赛试卷5500多份，培训执法人员2000余人次。结合《四川省落实<青少年法治教育大纲>实施意见》相关要求，全县各中小学校法治教育做到了教材、师资、课时、考试“四落实”，累计上法制课300余堂（次）。完善和发展基础群众自治制度，健全村（居）务监督制度，大力开展村、社区“六个一”工程，加强村（居）民法治教育基地建设，以村组、社区为单位，组织农民集中学法7000余次，送法下乡1200余场次。指导企事业单位经营管理人员建立健全学法用法制度，建立企业员工、单位职工经常性学法制度，把法治教育纳入员工、职工教育培训重要内容，为企业开展法律健康体检300余次，解决法律方面的疑难杂症1000余件。为外出外来务工人员发放《合同法》宣传资料10000余份，维权手册5000余册。政府依法行政，领导依决策，执法司法人员严格执法司法，企业依法诚信经营，群众依法依规表达合理诉求，法治良序得以建立。

　　

　　（三）因地制宜打造特色，法治阵地建设不断加强。五年来，先后共投资近300万元建成了翠屏法治文化主题公园、复兴桥至营中校法治文化宣传一条街等固定法治文化宣传阵地；全县所有乡镇和村均建立一处以上固定法治文化宣传专栏，每年定期更新宣传内容；在交通要道、车站、码头、高速公路出口、大型集贸市场以及人口密集场所设置固定性法治文化宣传牌320多个；书写墙标、岩标等标语横幅2万余条，让广大群众时时处处感受到法治氛围，接受到法治教育。

　　

　　二、着力深化人民调解化纠纷促和谐，维稳第一道防线作用筑牢。

　　

　　一是健全完善网络体系。以人民调解组织规范化建设活动为契机，对全县700多个调解组织建设情况进行梳理，对调解组织人员进行了核定、调整，新建行业调解组织5个、接边地区调解组织10个。确保全县各人民调解组织脉络明晰、名称规范，人员明确，制度健全、设立变更和备案程序到位，二是加强教育培训。每年定期对各级调解组织的所有调解人员进行以思想政治、业务能力、法律知识为主要内容的教育培训，共举办人民调解员培训班50期，累计培训调解员3000余人次，调解人员的政治素质和业务能力明显提升。三是开展矛盾纠纷排查化解活动。在指导管理各级调解组织开展好经常性矛盾纠纷排查化解的同时，在春节、春耕生产期间以及“两会”等特殊敏感时节开展矛盾纠纷专项排查活动，对排查出来的矛盾纠纷实行梳理归类，并组织专门力量逐一调处化解，对案情复杂、影响大、范围广或容易酿成群体性事件的纠纷及时指派援助律师通过诉讼途径予以解决。五年来，共调处各类矛盾纠纷20000余件，调处成功19300余件，调解成功率达95%以上，防止民转刑60余起，防止重大矛盾纠纷引起的上访90余起，防止群体性械斗10余起，把大量矛盾纠纷及时化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了社会和谐稳定。

　　

　　

　　（一）社区矫正工作规范运行。不断完善工作流程，定期开展执法警示教育，社区矫正人员审前调查、接收、管理、教育、矫治和帮扶规范有序。五年来，开展社区矫正审前调查208起，累计接收社区矫正人员817人，解出矫正610人，现有在矫人员207人，累计建立矫正小组817个，开展集中教育4000余人次，个别谈话1800余人次，心理辅导2200余人次，组织社区服务13000余人次，为56名农村籍矫正人员落实了承包土地，对家庭特别困难、居无定所的32名矫正人员进行了妥善安置，为城镇户口的社区矫正人员指导过渡性就业160余人次，缓解了生活困难问题，有效预防了重新违法犯罪，提高了矫正质量。五年来，无因工作疏漏导致脱管、漏管，无因工作人员渎职导致社区矫正人员再犯罪案件发生。

　　

　　（二）安置帮教工作有序开展。按照一人一卡跟踪登记管理制度要求，营山县对近五年的刑满释放人员基本情况全部录入电脑，逐一建立刑释人员信息库，严格落实“六清楚”“五必访”“四必谈”工作制度，真正做到底数清、情况熟，有效的将重新犯罪率控制在3%以内。同时，协助所在乡镇和相关部门，帮助解决低保72人，落实临时救助28人，协调乡镇、村社帮助刑满释放人员及家庭解决生活困难，有效避免了因帮教不力而重新违法犯罪的情况发生。

　　

　　

　　严格落实法律服务机构各项管理及执业制度，执业人员的政治思想素质和业务能力不断提高，服务民生成效显著。公证处推行节假日加班、电话预约、上门服务等系列便民举措，狠抓案件质量监管，办理各类民事公证1850余件（项），提供公证法律咨询2800余人次，发放各类宣传资料8800余份。全县法律服务从业人员担任法律顾问240家，办理各类诉讼案件480余件，提供法律咨询4500余人次，为各类公益事业和社会活动提供法律服务200余次（制定“律师联系贫困村”工作方案，建立“一村一顾问”制度，指派律师、基层法律服务工作者深入贫困村，做老百姓法治脱贫的贴心人；助力县委、政府重点项目建设，安排律师为全县重点项目挂牌服务；建立律师参与信访接待长效机制，每月15日，安排一名资深律师到县群众工作中心值班，参与接访工作，协助解决涉法信访难题）。建立覆盖县、乡（镇、街道办事处）、村（居委会）三级法律援助网络，建立法律援助工作站并以此为平台，令受援群众与法律援助零距离；开展职工维权专项活动，维护社会和谐稳定；加大对残疾群体的援助力度，集中力量为残疾人法律援助专项维权；加强部门联动，维护社会和谐；与乡镇司法所配合，快速畅通绿色法律援助通道，尽快为受援人办理法律援助事项；法律援助办案质量的逐年提高，受援人满意度大幅提升；五年来累计办案1300余件，提供法律援助15000余人次。南充鼎正司法鉴定所规范化建设力度不断加大，办理鉴定案件1800余件，法院采信率达100%。五年来，各法律服务机构共为公民、法人及其他组织挽回各类经济损失近亿元，切实伸张了公平正义。

　　

　　五、奋力打造一流司法行政团队，队伍社会形象持续向好。

　　

　　（一）强化政治理论学习，理想信念进一步坚定。一是政治理论和法纪学习不断深化。通过局党委中心组和干警职工政治业务学习的制度化，不断深化了全系统政治理论和业务学习。二是党性党风教育不断加强。以“两学一做”学习教育为抓手，深入开展党的政治纪律、组织纪律和廉洁自律教育，全面加强党的建设，落实从严治党责任，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，治理党内突出问题，全体党员的党性更加纯洁，作风更加务实。

　　

　　（二）强化队伍素质教育，履职能力不断提高。一是加强业务和技能培训。通过定期组织干警参加业务学习、技能训练及观摩，使干警职工的业务素质和履职能力大幅提升。二是定期拉练评查。组织各司法所、律师事务所、法律服务所开展现场拉练，针对暴露出来的问题，逐个击破，干警职工整体素质得到了进一步提高。三是建立健全制度。补充和完善了内部管理制度，使干警职工的工作和行为有章可循、有规可依。四是强化问责监督。严格落实了首问责任制、执法责任追究制、政务信息公开制，规范执法标准，细化执法流程，加强执法管理和监督，确保了权力运行公开、透明、规范。

　　

　　（三）强化党风廉政建设，营造风清气正干事用人环境。一是进一步严肃工作纪律，加强作风建设。定期不定期对系统干警职工执行党风廉政建设和廉洁自律情况以及执法情况开展监督检查，确保中、省、市、县各项规定落到实处，班子和队伍清正廉洁。二是持续开展党风廉政教育，筑牢拒腐防变思想根基。以“政风行风测评”为契机，深入开展廉洁自律教育，强化纪律作风建设。同时狠抓“两个责任”落实，形成定期报告、定期督查、定期通报、定期约谈、定期考核制度，进一步完善了惩防体系建设，切实规范了权力运行，五年来，系统无一例违纪违规行为发生，营造了河清海晏的良好环境。

　　

　　（刘梅）